Служба защиты прав лиц, страдающих психиатрическими расстройствами (далее - Служба защиты прав) - это дополнительный механизм защиты прав лиц с психическими расстройствами, в центре, которого человек, его права, индивидуальные потребности, здоровье, безопасность и благополучие. Нижегородская область является первым субъектом Российской Федерации, внедряющим эту систему.

Создание Службы защиты прав происходит при поддержке Правительства Нижегородской области.
Управление Службой защиты прав осуществляется коллегиальным органом - Наблюдательным Советом, состоящим из 50% представителей органов исполнительной власти и 50% представителей некоммерческих организаций.

Задачи Службы защиты прав:

защита (содействие защите) прав и законных интересов лиц с психическими расстройствами;
восстановление нарушенных прав и законных интересов лиц с психическими расстройствами без необходимости обращения в суд;
повышение качества жизни, уровня безопасности и благополучия лиц с психическими расстройствами;
просвещение общества и подопечных по вопросам прав лиц с психическими расстройствами и механизмах их защиты.

Благополучателями Службы защиты прав являются лица, страдающие психическими расстройствами, проживающие в психоневрологических интернатах, а также пациенты, получающие психиатрическую медицинскую помощь в стационарных условиях и на дому.

Участниками Службы защиты прав являются:

Правительство Нижегородской области, министерство социальной политики Нижегородской области, министерство здравоохранения Нижегородской области, министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области;
органы опеки и попечительства Нижегородской области;
государственные и негосударственные поставщики социальных услуг, предоставляющих социальное обслуживание в стационарной форме (психоневрологические интернаты);
медицинские организации, оказывающие психиатрическую медицинскую помощь в стационарной форме;
образовательные организации, в которых проживают несовершеннолетние, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
Автономная благотворительная некоммерческая организация «Регион заботы» (г. Москва);
ГКУ НО «Государственное юридическое бюро Нижегородской области»;
иные заинтересованные социально ориентированные организации Нижегородской области.

Механизмы работы Службы защиты прав:

1. выявление фактов нарушения прав подопечных в условиях отсутствия их обращения, а также обеспечения оперативного их восстановления;

просвещение и информирование подопечных об их правах и механизмах их защиты;
систематическое (еженедельное) посещение подопечных;
оказание правовой поддержки подопечным, в случае, если информация о нарушениях их прав поступила от иных лиц или организаций, либо выявлена в ходе посещения подопечных представителями службы защиты прав;
организации системы мониторинга за соблюдением прав лиц с психическими расстройствами;
круглосуточный прием обращений по нарушению прав от лиц, страдающих психическими расстройствами;
выявление системных вопросов и внедрение их решений во всех учреждениях для проживания лиц, страдающих психическими расстройствами.

Инструменты Службы защиты прав:
Горячая линия для приема звонков благополучателей ежедневно круглосуточно.
Телефоны горячей линии в психоневрологических интернатах.
Ящики сбора обращений в каждом психоневрологическом интернате.
Видеонаблюдение в зоне телефона и ящика сбора обращений в психоневрологических интернатах.
Буклеты, брошюры, информационные стенды с информацией о правах человека.
Система мониторинга учреждений, ориентированная на контроль исполнения прав лиц, страдающих психиатрическими расстройствами, в учреждениях.
Система визитирования учреждений, ориентированная на индивидуальную встречу с подопечным и взаимодействие с администрацией учреждения с целью устранения нарушения прав подопечного.
Программное обеспечение для регистрации поступающих обращений и контроля их исполнения.

Реализация проекта:
1 этап (от 6 до 18 месяцев):
- согласование проекта постановления Правительства «О дополнительных гарантиях защиты прав лиц, страдающих психическими расстройствами, в Нижегородской области»;

- согласование проекта распоряжения Правительства об учреждении Службы защиты службы, а также Устава АНО «Служба защиты прав лиц, страдающих психическими расстройствами»;

- определение источника финансирования Службы защиты прав;

- регистрация Автономной некоммерческой организации «Служба защиты прав лиц, страдающих психическими расстройствами».
- утверждение внутренних документов Службы защиты прав, направленных на защиту прав подопечных, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания;

- заключение Соглашений о взаимодействии с региональными органами исполнительной власти (министерство здравоохранения, министерство социальной политики, министерство образования);

- заключение Соглашений о взаимодействии с органами опеки и попечительствами субъекта Российской Федерации;

- внесение изменений или заключение новых соглашений (договоров) о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг заключенных уполномоченным органом власти с негосударственными (коммерческими и некоммерческими) поставщиками социальных услуг, направленных на установление обязательного взаимодействия со Службой защиты прав и обязательное предоставление отчетности по формам, утвержденным Службой защиты прав;

- заключение Соглашений о взаимодействии с государственными и негосударственными (коммерческими и некоммерческими) поставщиками социальных услуг, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

-подбор, обучение, адаптация сотрудников службы;

-организация работы Службы защиты прав по утвержденным документам.

2 этап (длительность 1 год):

-утверждение внутренних документов Службы защиты прав, направленных на защиту прав пациентов, находящихся в медицинских организациях, оказывающих психиатрическую медицинскую помощь в стационарных условиях (взрослые и дети);

-заключение Соглашений о взаимодействии с медицинскими организациями, оказывающими психиатрическую медицинскую помощь в стационарных условиях (взрослые и дети);

3 этап (длительность 1 год):

утверждение внутренних документов Службы защиты прав, направленных на защиту прав пациентов, страдающих хроническими и затяжными психическими расстройствами, находящимися на принудительном наблюдении, лечении у психиатра;

4 этап (длительность 1 год):

утверждение внутренних документов Службы защиты прав, направленных на защиту прав граждан, страдающих психическими расстройствами и проживающих дома.

Ресурсы:
утверждение Правительством Нижегородской области положения о Службе защиты прав;

- принятие решения Правительством Нижегородской области об учреждении Службы защиты прав;

- инвестиции: имущественный взнос учредителя независимой службы защиты прав Правительства Нижегородской области; получение средств на реализацию проекта из Фонда Президентских грантов; добровольные пожертвования коммерческих и некоммерческих организаций;

- предоставление Правительством Нижегородской области в безвозмездное пользование помещения S не менее 80 кв.м;

- кадры (не менее 13 человек в 2021 году);

- аренда транспортных средств для осуществления выездов в места расположения организаций стационарного социального обслуживания (психоневрологические интернаты), медицинские организации, оказывающие психиатрическую медицинскую помощь в стационарных условиях, дома ребенка, детские дома интернаты, находящиеся за пределами административного центра Нижегородской области;

- техническое оборудование офиса и рабочих мест, в том числе необходимого для обеспечения работы «Горячей телефонной линии службы защиты прав»;

- создание программного обеспечения для сбора и обработки обращений подопечных по всем каналам связи, а также формирования реестра электронных обращений;

- первоначальное обучение сотрудников службы защиты прав.

Стартовый объем инвестиций составляет -17 000 000 рублей.

Результаты работы Службы защиты прав:

за 2 месяца работы службы:
- разработан пакет документов по работе Службы защиты прав: уставные документы, регламенты и алгоритмы работы, взаимодействия.
- проведен подбор, обучение и организована работа шести сотрудников службы;
- принято и отработано - 70 обращений от подопечных психоневрологических интернатов;
- поданы 3 иска в суды о восстановлении дееспособности подопечных;
- проведено 4 судебных заседания по восстановлению дееспособности заявителей;
- ведется активная работы в 3-х психоневрологических интернатах региона.

за 2021 год (прогноз):
- набор персонала до 13 штатных единиц;

- охват всех психоневрологических интернатов и детских домов-интернатов региона Службой защиты прав не менее 2-х раз в месяц;

к концу 2023 года (прогноз):

Реализация подопечными своих прав в объеме, гарантированном международными актами и Конституцией Российской Федерации

Команда проекта:

Кантинова Екатерина Андреевна, АНО Проектный офис Стратегии развития Нижегородской области - https://smarteka.com/people/profile/48768

Федермессер Анна Константиновна, руководитель Московского многопрофильного центра паллиативной помощи Департамента здравоохранения г. Москвы https://smarteka.com/people/profile/48660

Practice description

Implementation cost: Up to 500 thousand ₽