Проект реализуется с 2015 года в г. Иркутске по инициативе администрации г. Иркутска. Оператором проекта является Автономная некоммерческая организация Центр содействия комплексному развитию территории «Иркутские кварталы». Учредителем АНО «Иркутские кварталы» выступает АО «Агентство развития памятников Иркутска», которое в свою очередь было учреждено администрацией г. Иркутска в 2012 году.

«Иркутские кварталы» – проект комплексного развития центральной части города. Базовыми инструментами реализации концепции проекта являются комплексное пространственное проектирование и принятие решений. Цель проекта — обновление и сохранение исторического облика всей центральной части Иркутска в границах утвержденного исторического поселения, создание целостной архитектурной среды и комфортных условий проживания на территории города. Обновление ведется на территории исторического центра города Иркутска общей площадью около 80 га.

Для реализации проекта «Иркутские кварталы» разработана концепция – мастер-план. Он представляет собой модель того, каким должен быть город через определенный промежуток времени, каким его хотели бы видеть жители. Концепция проекта строится на пяти основных принципах: многофункциональность, сохранение исторической среды, экологичность и природный каркас, мобильность и открытость, капитализация территории.

В проекте сохраняются особенности кварталов, у каждого из которых своё наполнение в зависимости от исторически сложившейся ситуации и общей концепции проекта. Жилая функция сохраняется и восстанавливается там, где она была утрачена. Социальная функция также сохраняется — школы, детские сады, больница, музеи останутся неотъемлемой частью кварталов. Предприятий сферы обслуживания на территории кварталов станет больше – филиалы банков, отделения связи, аптеки, ремесленные мастерские, гостиницы, магазины, кафе, юридические конторы, кабинеты частной медицинской практики, клубы по интересам получат особые условия аренды и прочие привилегии.

Мировая практика и отечественный опыт показывают, что городская среда более эстетически и экономически привлекательна, если она ориентирована на пешеходов, а не на автомобили. Поэтому, кроме широких тротуаров на обычных улицах в проекте предусмотрены полностью пешеходные улицы и традиционные для исторического Иркутска внутриквартальные проходы.

Проект оживит улицы: появится больше фонарей, зелени и удобных лавочек. Благодаря внутриквартальным проходам некоторые дворы откроются для пешеходов, а локальные коммерческие предприятия смогут разместиться в ранее непроходных и потому экономически невыгодных точках. В освещённых, наполненных людьми пространствах находиться станет приятнее и безопаснее.

Новые здания планируется проектировать с учётом требований мировых брендов — потенциальных арендаторов, чтобы в кварталах могли открываться и компании мирового уровня.

При этом центр города будет благоустраиваться и за счёт частных инвестиций. Зона ответственности каждого собственника расширится: он станет следить не только за своей территорией, но и за частью мест общего пользования. Каждое здание получит паспорт фасада, в котором будут описаны его внешний вид, требования по рекламе и озеленению.

Оператор проекта – АНО «Иркутские кварталы» разрабатывает документацию и обоснования с целью привлечения федеральных, региональных и муниципальных бюджетов, средств фондов и институтов развития. Пример подобной совместной работы — реконструкция Иерусалимской лестницы, это самое крупное общественное сооружение проекта, завершённое в 2017 году.

Совместно с историками АНО «Иркутские кварталы» проводит исследования территории, описывает знаковые для города события, выявляет выдающихся людей, чьи дома располагались или до сих пор располагаются в границах проекта, происхождение различных названий. Эту информацию смогут использовать открывающиеся на территории кварталов бизнесы. Например, в здании, где 100 лет назад была булочная, откроется магазин выпечки, имя купца, жившего на такой-то улице, может взять себе торговый центр, а магазин сувениров напишет на своей вывеске народное название места, на котором находится.

Особую ценность представляют памятники на территории: собственники не всегда имеют возможность содержать их в удовлетворительном состоянии. АНО «Иркутские кварталы» проводит большую программу поддержки собственников исторических зданий. Первым шагом стал проект «Фасадник» – общественная акция, включающая в себя приведение в порядок и окраску фасадов зданий, в том числе объектов культурного наследия деревянного зодчества.

В проекте «Иркутские кварталы» предполагаются тысячи точек притяжения: коммерческие организации, достопримечательности, инфраструктурные объекты. Для удобства ориентирования на улицах города будет создана система навигации.

Общественные пространства проектируют профессиональные архитекторы совместно с жителями. Регулярно проходят общественные обсуждения, где заинтересованные горожане и предприниматели могут высказать свои пожелания. Качественная комфортная и эстетически привлекательная городская среда, сочетающая современную архитектуру с историей города, станет особенностью кварталов. На улицах появятся граффити, малые архитектурные формы, в которых отразятся выявленные в ходе исторических исследований культурные коды. Сейчас специалисты моделируют проект в 3D, так что со временем на сайте проекта можно будет виртуально прогуляться по улицам Иркутска, какими они станут в будущем и какими были в прошлом.

Отдельное внимание в проекте уделяется качеству предоставляемых на территории кварталов услуг. Появится своего рода служба внутреннего мониторинга, которая будет следить за тем, соблюдаются ли регламенты, и помогать собственникам заведений повышать качество сервиса.

В результате город получит современное организованное пешеходное пространство с жилыми, деловыми, торговыми и развлекательными зонами.

Предполагаются масштабные инвестиции в благоустройство территории, проведение коммуникаций, развитие транспортной схемы, строительство, реконструкцию, ремонт объектов недвижимости. Привлечению частных инвестиций способствует получение проектом инвестиций по федеральным, региональным и городским программам, которые форсируют благоустройство территории и обеспечивают развитие проекта ускоренными темпами.

Также значительный приток инвестиций должен произойти за счет открытия представителями международных и российских сетей и брендов на новых коммерческих площадях магазинов, предприятий сферы услуг, общепита, развлечений, офисных объектов, коворкингов, гостиничных брендов и т.д. Как город, исторически являющийся одним из основных центров торговых отношений со странами Азии, предполагается широкая представленность азиатских товаров и брендов.

Территория Иркутских кварталов также рассматривается как «витрина» местных производителей, продвижение иркутских и сибирских производителей с местными уникальными товарами и услугами; то есть, такая концепция предполагает инвестиции в производство и реализацию продукции местных производителей.

Также проект, как одну из основных точек роста, рассматривает открытие на территории инновационных предприятий, ведутся переговоры с университетами и научными лабораториями о создании стартап-студий, технопарков, направленных на создание и реализацию проектов в городской среде.

Проект отличается социальной направленностью и предполагает строительство социальных объектов: школы, детские сады, музеи, творческие студии, спортивные объекты итд. Также проектом заложены общественные пространства, благоустройство которых осуществляется с 2015 года.

Новые общественные пространства и пешеходные улицы должны стать прогулочными зонами и местами отдыха, а также площадками для проведения городских мероприятий – выставок, концертов, фестивалей, лекториев итд.

Расчистка и последующее благоустройство территории способствуют облагораживанию городского пространства, формированию нового визуального образа территории, ее декриминализации, и как следствие, открытию новых заведений качественно другого уровня и формированию нового образа «пользователей» территорией проекта.

Для повышения привлекательности территории Иркутских кварталов для будущих пользователей оператором проекта проводятся сессии, организационно-деятельностные игры, общественные слушания, где развитие территории обсуждается совместно с заинтересованными жителями города, представителями бизнеса и экспертами, выявляются недостающие функции, рассматриваются новые идеи и проекты. Таким образом, проект учитывает потребности и инициативы всех заинтересованных сторон и потенциальных пользователей.

Также проект предполагает прирост около 11,5 тысяч рабочих мест за счет открытия новых предприятий. По суммарному социальному эффекту проект можно приравнять к крупному градообразующему предприятию.

Проект «Иркутские кварталы» - уникальный опыт регенерации территории исторического центра города в России, который реализуется единым оператором проекта в условиях объединения усилий администрации города Иркутска и частных собственников, инвесторов - в проект вовлечено порядка 100 собственников земельных участков, зданий, сооружений.
На предпроектной стадии были проведены, с одной стороны, исторические, социологические и экономические исследования, с другой стороны, были проведены переговоры со всеми собственниками и бизнесом на территории проекта.
На основании этих данных была разработана единая концепция развития территории, учитывающая исторический статус территории, современные мировые тенденции урбанистики и интересы города, собственников и инвесторов. Таким образом, различные собственники и разнородный бизнес были собраны в общую схему регенерации центра города, осуществлением и управлением которой с 2015 года занимается единый оператор.
Реализация проекта предполагает повышение ценности территории, рост доходов собственников от использования ее ресурсов и увеличение доходной базы бюджетов всех уровней. Для этих целей для собственников подбираются проекты, выгодные для них и формирующие поток посетителей. Такой концептуальный подход и единое управление создают для бизнеса большой синергетический эффект, как в доходной части, усиливая привлекательность объектов, как для арендаторов, так и для покупателей, так и в расходной части, когда за счет совместной реализации собственники существенно экономят на капитальных и некапитальных затратах.

Для реализации подобных проектов не сформирована специальная законодательная база, и стандартные показатели, оценивающие проект индивидуально, не применимы, ввиду сложности проекта и наличию множества участников со своими целями, проектами, графиками реализации и экономическими эффектами.

За время реализации первого этапа проекта регенерации центра города (130 квартал) с 2009 года общие инвестиции в проект составили 1490 млн. руб., из них:

87 млн. руб. – инвестиции АНО «Иркутские кварталы»

132 млн. руб. – инвестиции бюджета города Иркутска

48,1 млн. руб. – инвестиции бюджета Иркутской области

73,4 млн. руб. – инвестиции бюджета РФ

1160 млн. руб.- частные инвестиции

Предстоящие инвестиции в проект:

27310 млн. руб.

При реализации проекта применяются следующие механизмы:

1. Взаимодействие с частными предпринимателями – реализация проектов благоустройства муниципальных и частных территорий, проектов развития инженерных коммуникаций, проектов ремонта дорог с применением механизмов ГЧП. Также планируется привлечь инвесторов для освобождения земельных участков от ветхого аварийного жилья с целью строительства социальных объектов.

2. Участие в федеральных и муниципальных целевых программах и приоритетных программах: «Безопасные и качественные дороги», «Формирование комфортной городской среды», «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ», «Строительство объектов социальной сфера 2013-2020 гг», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в г. Иркутске на 2016-2020 гг.», «Системы жизнеобеспечения города Иркутска на 2013-2020 гг. – программа «Светлый город», «Безопасный город на 2013-2020 гг».

Результаты реализации, достигнутые к 2020 году:

Благоустроенные территории общей площадью 15 600 кв. м. Ведется работа по демонтажу несогласованных рекламных конструкций и объектов информационного оформления.
Открыто 47 новых открытых заведений, создано 336 новых рабочих мест
В стадии строительства находятся 4 объекта, общей площадью 3583 кв. м.

Завершено строительство объектов общей площадью 15 тыс. кв. м.

Ведется проектирование 21 территории, площадь проектируемых объектов ≈ 143 тыс. кв. м.

Ведется градостроительная подготовка 17 территорий, площадь планируемых к возведению объектов ≈ 190 тыс. кв. м.

Разработаны проекты благоустройства улиц.

Определен перечень объектов, которые могут быть расселены при наличии заинтересованного лица (инвестора). Частными инвесторами расселены 40 квартир (семей).

Разработана документация по определению необходимого перечня мероприятий по подключению к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения первоочередных объектов с учетом требуемых «коридоров» для прохождения сетей и взаимодействии с ресурсоснабжающими организациями в части определения точек подключения.

На территории общественного пространства «Иерусалимская лестница» и других территориях проекта проведены следующие мероприятия:

- Фестиваль мобильного благоустройства

- Фестиваль уличных музыкантов

- Ярмарка местных экотоваров

- Акция «ФАСАДНИК»: за время акции приведены в порядок фасады и заборы 100 домов

- Выставка "История иркутских кварталов"

Награды:

- Иркутск удостоен «Золотого знака» в номинации «Города России» за работу «Иркутские кварталы. Комплексная регенерация центральной части города Иркутска».

- «Проект благоустройства улиц на территории проекта «Иркутские кварталы»: ул. Подгорная, ул. Коммунаров» ООО «Сибирская Лаборатория Урбанистики» получил «Серебряный диплом» в номинации «Открытые общественные пространства».

- Проект «Иркутские кварталы» стал победителем в номинации «Лучший МФК, созданный из любого типа недвижимости» в блоке номинаций «RENEWAL» (редевелопмент, обновление) профессиональная премии PROESTATE&TOBY Awards 2019.

- Первый всероссийский фестиваль «Архитектурное наследие» Лауреаты номинация «Реализованные проекты сохранения и развития градостроительных образований и садово-паркового искусства, создания новой жизни в исторических поселениях, сохранения элементов природного ландшафта».

Практика одобрена:

Practice description

Implementation cost: Up to 500 thousand ₽

Additional materials