Московская область с 2020 года – пилотный регион по внедрению механизмов Федерального закона от 13.07.2020 №189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон) (по направлению социальное обслуживание).
Для апробации механизма предоставления социальных услуг с использованием сертификата определены государственные услуги "предоставление социального обслуживания на дому".
Статье 8 Федерального закона предусмотрен полный переход на электронное взаимодействие между уполномоченным органом (орган исполнительной власти), поставщиком социальных услуг (исполнитель государственных услуг) и гражданином (получателем социальных услуг).

Целевая аудитория:

граждане, нуждающиеся в социальном обслуживании на дому (50 тыс. граждан)
организации (поставщики социальных услуг) (40 организации)

Особенности апробации:
индивидуальная программа предоставления социальных услуг( ИППСУ) = социальный сертификат

реестр поставщиков социальных услуг = реестр исполнителей услуг по сертификату

Процесс предоставления социальных услуг до апробации:
в электронном виде:

- признание нуждающимися в социальном обслуживании в электронном виде (заявление на портале гос услуг https://uslugi.mosreg.ru)

на бумаге:

- включение организаций в реестр исполнителей услуг (подача документов)

- получение ИППСУ (сертификата) гражданином

- заключение между гражданином и поставщиков договора об оказании социальных услуг

- подписание между гражданином и поставщиком актов выполненных работ
- заключение соглашения между поставщиком социальных услуг и Министерством социального развития МО на получение субсидии за оказанные социальные услуги по сертификатам (далее - Соглашение);

- отчеты от поставщика социальных услуг об исполнении Соглашения

Процесс предоставления социальных услуг после апробации:

Цифровизация:

РПГУ (региональный портал государственных услуг https://uslugi.mosreg.ru)

ГИС РЭБ (региональный электронный бюджет)

Электронная платформа для исполнителей услуг (ЦНП)
ЕАИС СОЦ (ведомственная система)

в электронном виде:

- включение в реестр исполнителей услуг (подача заявления и документов на портале гос услуг https://uslugi.mosreg.ru)
- признание нуждающимися в социальном обслуживании (заявление на портале гос услуг https://uslugi.mosreg.ru)

- получение ИППСУ (сертификата) гражданином (в личный кабинете на портале гос услуг)

- заключение между гражданином и поставщиков договора об оказании социальных услуг (в ГИС Региональный электронный бюджет)

- подписание между гражданином и поставщиком актов выполненных работ (на портале гос услуг )

- заключение Соглашения между поставщиком социальных услуг и Министерством социального развития МО (далее - Минсоцразвитие) (в ГИС Региональный электронный бюджет);

- отчеты от поставщика социальных услуг об исполнении Соглашения (Электронная платформа для поставщиков (ЦНП).

Процесс:

Организации, желающая стать исполнителем услуг по сертификату, подает заявление и документы на Портале https://uslugi.mosreg.ru, заявка поступает в ведомственную систему Минсоцразвитие, где документы рассматриваются и принимается решение о соотвествии предоставленных документов, после получения статуса о соотвествии, заявка попадает в ГИС РЭБ, где происходит процесс формирования соглашения в электронном виде, после формирования соглашения, организации (заявителю) в личный кабинет на Портал поступает ссылка для авторизации в ГИС РЭБ и ознакомления с проектом соглашения. После перехода по ссылке организация подписывает проект соглашения в ГИС РЭБ, после подписания соглашения организация автоматически включается в реестр исполнителей услуг по сертификату.
Подписанное соглашение является безденежным и определяет предельные объемы оказания социальных услуг по сертификатам, а также основные условия получения субсидии из бюджета Московской области за оказанные социальные услуги по сертификатам.
После подписания соглашения в ГИС РЭБ организации в личный кабинет направляется ссылка - доступ в электронную платформу для исполнителей услуг (ЦНП). На данной платформе реализован следующий функционал: обработка заявлений от граждан, поступающих с Портала, формирование и подписание с гражданами договоров об оказании социальных услуг, а также актов оказанных услуг.
Гражданин подает на Портале заявление на признание нуждающимся его в социальном обслуживании, которое поступает на рассмотрение в ведомственную систему Минсоцразвития, где происходит процесс рассмотрения и принятия решения, по результатам гражданин получает в Личный кабинет на портал Сертификат (ИППСУ) , и переходит к услуге "Заключение договора".
Заключение договора происходит в электронном виде на Портале, где гражданин выбирает поставщика у которого хочет получать услуги (сведения о поставщиках попадают на Портал из ГИС РЭБ - те организации, с которыми заключено соглашение (процесс пункт 1 и 2)).
Заявка от гражданина с Портала попадает к поставщику в ЦНП , где организация приступает к формированию договора с гражданином.
Подписание договора со стороны гражданина происходит в Личном кабинете на Портале, со стороны организации в ЦНП.
Все сведения о заключенных договорах поступают из ЦНП в ведомственную систему Минсоцразвития, где реализован функционал, позволяющий рассчитать объемы по сертификатам для предоставления субсидии организациям - исполнителям услуг. Данные по указанным объёмам автоматически поступают в ГИС РЭБ, где происходит формирование доп. соглашения, предусматривающее объемы финансового обеспечения по сертификатам принятым на обслуживание.
После оказания социальных услуг процесс формирования актов оказанных услуг происходит в ЦНП, подписание актов со стороны граждан осуществляется через личный кабинет на РПГУ, со стороны исполнителя услуг в ЦНП, данные об оказанных услугах также поступают из ЦНП в ведомственную систему Минсоцразвития.
Наличие сведений об оказанных услугах в ведомственной системе позволяет формировать отчеты об исполнении соглашения и передавать их в ГИС РЭБ, без предоставления отчетов на бумажном носителе.

Реализация вышеописанного процесса позволяет в регионе:
- полностью перейти на электронное взаимодействие при оказании социальных услуг, уйти от "бумажной волокиты" (соглашения, отчеты, договора и акты);
- реализовать механизмы, предусмотренные Федеральным законом №189-ФЗ о государственном социальном заказе;
- обеспечить самостоятельный выбор гражданином
- повысить конкуренцию среди исполнителей услуг
- сделать для исполнителей услуг процесс получения субсидии максимально удобным
- сократить сроки на предоставление субсидии
- обеспечит прозрачность оказания социальных услуг (т.к. все данные будут в онлайн режиме обрабатываться информационными системами).

Этапы:

принятие НПА, необходимых для реализации процессов внедрения электронного сертификата
настройка информационных систем
тестрирование информационных систем
запуск в продуктив
Ресурсы:
настройка информационных систем
Минсоцразвития МО- ведомственная система ЕАИС СОЦ
Министерство экономики и финансов МО - ГИС РЭБ
Мингосуправления МО - Портал, ЦНП

Планируемые результаты:
выдано 50 тыс. электронных сертификатов
40 поставщиков услуг заключили электронные соглашения и включены в реестр исполнителей услуг через сервис, реализованный на Портале.

Practice description

Implementation cost: Up to 500 thousand ₽